宋涛:党的对外工作与共建“一带一路”高质量发展

发布日期:2019年08月18日 来源:求是 浏览量:
原标题:党的对外工作与共建“一带一路”高质量发展

坚持以共商共建共享为原则推动“一带一路”建设是习近平外交思想的重要内容和成功?#23548;?#22312;第二届“一带一路”国际合作高峰论?#25104;希?#20064;近平总书记发表主?#20339;?#35762;,就推动共建“一带一路”高质量发展提出具体设想。新?#38382;?#19979;如何将这些设想落到实处是各?#28966;?#27880;的焦点,?#24425;?#20849;建“一带一路”能否实现高质量发展的关键。中国共产党是为中国人民谋幸福的政党,?#24425;?#20026;人类进步事业而奋斗的政党,始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。党的对外工作是党的一条重要战线,?#24425;?#22269;家总体外交的重要组成部分,具有交往面广、交往程度深、交往方式灵活等独特优势,可在把握世界发展大势和世界政党政治演进规律的基础上,通过交往交流交心促进各方凝聚共识、增进互信、深化合作,在推动共建“一带一路”高质量发展方面发挥重要的政治引领作用。

坚持方向引领 推动构建人类命运共同体

习近平总书记?#24247;鰨?#19968;带一路?#32972;?#35758;就是要?#23548;?#20154;类命运共同体理念。新?#38382;?#19979;要推动共建“一带一路”高质量发展,必须牢牢把握通过共建“一带一路”推动构建人类命运共同体的大方向,把共建“一带一路”与构建人类命运共同体有机结合起来。

共建“一带一路?#20445;?#20851;键是互联互通。当今世界正处于百年未有之大变局,共建“一带一路”既面临难得机遇,也面临严峻挑战。一方面,?#25512;?#19982;发展仍然是时代主题,世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,各国相互联系和相互?#26469;?#26085;益加深,互联网、大数据、云计算、量子卫星、人工智能迅猛发展,人类生活的关联前所未?#26657;?#19990;界在朝着有利于互联互通的“合”的方向走;另一方面,世界经济增长动能不足,贫富分化日益严重,逆全球化、民粹主义、保护主义?#22270;?#31471;主义?#20013;?#25260;头,传统安全挑战与非传统安全威胁相互交织,世界的不稳定性和不确定性更加突出,治理赤字、信任赤字、?#25512;?#36196;字、发展赤字日益严峻地摆在人类面前,世界出现了不利于互联互通的“分”的趋势。

人类正站在历史前进的十字路口,面对何去何从的重大抉择,我们迫?#34892;?#35201;把“一带一路?#32972;?#35758;打造成应对共同挑战、破解“四大赤字”、推动构建人类命运共同体的重要?#23548;?#24179;台。为此,引导各方提高政治站位,切实树立人类命运共同体意识至关重要。“一带一路?#32972;?#35758;提出6年来,我们党通过各种交往渠道广泛宣介人类命运共同体理念,让国际社会深刻认识到每个民族、每个国家的前途命运?#23478;?#32039;紧联系在一起,应该风雨同舟、荣辱与共,努力把我们生于斯、长于斯的这个星球建成一个和睦的大家庭,把世界各国人民对美好生活的向往变成?#36136;怠?017年11月30日至12月3日,中国共产党与世界政党高层对话会在北京召开,来自120多个国家近300个主要政党和政治组织的领导人参加。习近平总书记出席开幕?#35762;?#21457;表题为《携手建设更?#29992;?#22909;的世界》的重要讲话。这是中国共产党成立以来首次与全球各类政党举行高层对话,?#24425;?#19990;界各国政党领导人首次围绕构建人类命运共同体进行深入坦诚对话,在国内外引起强烈反响和?#20013;?#35299;读,彰显了人类命运共同体理念的高度感召力,深化了各方对于通过共建“一带一路”推动构建人类命运共同体的认识。哈萨克?#22266;埂?#20809;明道路”党、巴基?#22266;?#31302;斯林联盟(领袖派)、埃塞俄比?#20392;?#27665;革命民主阵线(埃革阵)、南非非国大等许多政党认为,共建“一带一路”是推动构建人类命运共同体的重要?#23548;?#25171;开了建设美好世界的大门,将为构建人类命运共同体提供有力支撑。

习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上提出,我们要秉持共商共建共享原则,倡导多边主义,大家的事大家商量着办,推动各方各施所长、各尽所能,通过双边合作、三方合作、多边合作等各?#20013;问劍?#25226;大家的优势和潜能充分发挥出来,聚沙成塔、积水成渊。这为共建“一带一路”、构建人类命运共同体?#35813;?#20102;?#36335;?#21521;,也为党的对外工作提出了新要求。

坚持理念引领 推动世界实现共同发展

习近平总书记指出,共建“一带一路?#32972;?#35758;,目的是聚焦互联互通,深化务实合作,携手应对人类面临的各种风险挑战,实现互利共赢、共同发展。新?#38382;?#19979;要推动共建“一带一路”高质量发展,必须切实把握好实现共同发展这一总目标。这是基于中国自身发展经验的深刻总结,是共同富裕思想在国际层面的体现,?#24425;?#22522;于对当前世界面临重大问题和矛盾的深刻把握。正如习近平总书记指出的,“发?#20849;?#24179;衡是当今世界最大的不平衡”。这种不平衡既体现在南北国家之间,也体现在南南国家之间,?#22266;?#29616;在一个国家内部不同地区不同人群之间。这是世界?#32454;?#31181;矛盾问题和“四大赤字”产生的根源,?#24425;?#26032;?#26434;?#20027;义理念主导下的传统经济全球化的病灶。共建“一带一路?#32972;?#35758;从这一?#23548;?#20986;发,始终从发展的视角看问题,并创造性地开出全球互联互通这一药方,顺应了经济全球化的历史潮流,顺应了全球治理体系变革的时代要求,顺应了各国人民过?#32454;?#22909;日子的强?#20197;?#26395;,将有力地推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、均衡、共赢的方向发展,为构建人类命运共同体作出新的更大的贡献。

理念是行动的先导,高质量发展的?#23548;?#31163;不开正确发展理念的引领,发展理念是否对头,从根本上决定着发展成效乃至成败。通过共建“一带一路”实现共同发展,也必须推动各国树立正确的发展理念。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在深刻总结国内外发展经验教训和深刻分析国内外发展大势基础上提出以人民为?#34892;?#30340;发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的?#36335;?#23637;理念,有助于解决我国发展中的突出矛盾和问题,对解决世界发展中的突出矛盾和问题也有重要借鉴意义。为此,6年来,我们党注重向各国政党系统介绍中国的发展经验和?#36335;?#23637;理念,充分利用“对外宣讲团”和“中共代表团”两大品牌,通过举办以“探索符合本国国情的发展道路”为主题的中国共产党与世界政党高层对话会非洲专题会、“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在地方党委的?#23548;?#19987;题宣介会、中国—中东欧政党对话会、中国—阿拉伯国家政党对话会、上海合作组织政党论坛、亚洲政党国际会议、中巴经济走?#26085;?#20826;共商机制、中日“一带一路”合作国际示范区宣介会等,全面系统宣介习近平新时代中国特色社会主义思想特别是?#36335;?#23637;理念,引导各方在参与共建“一带一路”过程中走共同发展之路。柬埔寨人民党、老挝人民革命党、俄罗斯统一俄罗斯党等许多政党认为,共建“一带一路?#32972;?#35758;符合世界发展大势,填补了全球发展议程的空白,极大促进了地区和全球经济贸易的互联互通,既能加快中国自身转型升级,又能为沿线各国带来重要发展机遇,将为各国实现互利共赢、共同发展作出巨大贡献,从根本上改变世界经济发?#20849;?#24179;衡的局面。

习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上进一步提出要坚持开放、绿色、廉洁理念,努力实现高标准、惠民生、可?#20013;?#30446;标,我们将继续利用党?#26159;?#36947;宣介好这些理念和目标,积极推动其结合沿线国家的具体国情和具体项目落地生根。

坚持?#29616;?#24341;领 推动不同文明交流互鉴

习近平总书记指出,文明因多样而交流,因交流而互鉴,因互鉴而发展。文明交流互鉴是古丝绸之路留下的精神?#32856;唬?#26159;文明发展的本质要求,是推动人类文明进步和世界?#25512;?#21457;展的重要动力。“一带一路”沿线自古就是各种文明产生、发展和交融之地,各国社会制度多样、宗教多元,经济发展模式和发展理念各异。新?#38382;?#19979;要推动共建“一带一路”高质量发展,必须立足这一?#36136;担?#37319;取各种措施促进沿线国家不同文明交流互鉴,真正做到“五色交?#35029;?#30456;得益彰?#35805;?#38899;合奏,终和且平”。只有这样,共建“一带一路”才能行稳致远。也只有这样,共建“一带一路”才能承担起推动构建人类命运共同体的使命。但当前,国际上一些人散布所谓“文明冲突论?#20445;?#33258;认?#25345;?#25991;明高人一等,执意改造甚至取代其他文明,在一些国家、宗教和种族间“拉仇恨?#20445;?#24433;响了彼此政治和战略互信。一些舆论不?#32972;?#20316;“地缘政治工具”、“债务陷阱”、“新殖民主义”、“中国借‘一带一路’输出软实力或意识形态”等负面论调,一定程度上影响了国际社会对共建“一带一路”的?#29616;?#21644;理解。这些问题必须引起高度重视。

人是文明交流互鉴最好的载体。深化?#23435;?#20132;流互鉴是消除隔阂和误解、促进民心相知相通的重要途径。6年来,我们党高度重视促进不同文明的交流互鉴,结合共建“一带一路”?#23548;?#36890;过政党交往渠道大力宣传习近平总书记关于文明交流互鉴的重要思想,积极倡导以开放包容的心态看待彼此,用对话交流代替冲突对抗,用互学互鉴推动共同发展,以更多的理解包容化解隔阂?#25512;?#35265;,推动和谐共存、情感共鸣、理念共通,努力消除误解、增信释疑。

民心相通是最深入、最长久、最基础的互联互通,?#24425;?#34913;量文明交流互鉴成果的最主要指标。特别是在逆全球化潮流、民粹主义、保护主义?#22270;?#31471;思想升温的新?#38382;?#19979;,民心相通的战略重要性更加突出,迫切要求我们以更加积极的态度架起民心相通之桥,铺就心灵互通之路,加快在沿线各国?#34892;?#25104;一个“相互欣赏、相互理解、相互尊重的?#23435;?#26684;局?#20445;?#35753;“一带一路”建设的同行者和支持者越来越多。为此,我们配合两届“一带一路”国际合作高峰论坛举办“增进民心相通”平行主题会议和民心相通分论坛,推动发起成立丝绸之路沿线民间组织合作网络、“一带一路”?#24378;?#21512;作联盟、万寿论坛、?#20843;?#36335;一家亲”等交流对话平台,?#32676;?#20030;办金砖国家政党、?#24378;?#21644;民间社会组织论坛,第四、第五届中非民间论坛,“一带一路”国际港口城市研讨会,“一带一路”陆海联动发展论坛,首届上海合作组织人民论坛等,并推动许多民生合作项目在蒙古国、柬埔寨、缅甸、老挝、尼泊尔等沿线国家落地,极大促进?#25628;?#32447;国家社会各界对共建“一带一路”的理解和支持。

中老友好农冰村小学2012年由中国援建,此后中方连续派遣志愿教师开展教学,并提供教育教学物资,是中老友好的示范项目。上图为2019年3月15日,学生们坐在老挝万象中老友好农冰村小学的教?#20381;錚?#26032;华社记者 章建华/摄),下图为该校学生的画作《祝愿“一带一路”沿线的国家?#25512;?#21451;好,共同发展》(中联部供图)。

老挝中老友好农冰村小学曾是其所在县小学中?#24067;?#27604;较差的一所学校,后经过中国?#25512;?#21457;展基金会历时7年的援建,现已成为万象市的“示范学校”、“?#35272;?#26657;园”。57岁的本?#36164;?#36825;所小学的校长,她见证了农冰村小学前后发生的巨大变化,于是率全体师生致信习近平总书记,对中国的帮助表达真诚的谢意,说中国梦和老挝梦通过“一带一路”联通在了一起,希望早日乘坐中老铁路的火?#36947;?#21040;北京。习近平总书记给他们回了信,勉励同学们好好学习,早日成为国家栋?#28023;?#25104;为中老友好的?#24433;?#20154;。这让全体师生备受鼓舞。今年4月?#31069;?#26412;米校长带领学校师生代表来北京参加第二届“一带一路”国际合作高峰论坛民心相通分论坛,并带来了师生们精心制作的题为《我们的丝路故事》的画册,委托转赠习近平总书记,成为中老民间友好的一段佳话。正如摩洛哥真实性与现代党、葡萄牙社会党、布隆迪保卫民主力量等许多政党?#24247;?#30340;,共建“一带一路”已成为联系沿线各国的文化纽带,促进?#25628;?#32447;各国人民的相互理解,不仅是经贸合作之路,?#24425;?#25919;治对话、民心相通之路,是一条能够带领各国人民实现?#25512;?#30340;道路。

习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上提出了要积极架设不同文明互学互鉴桥梁的重要任务,并代表中国邀请共建“一带一路”国家的政党、?#24378;狻?#27665;间组织等1万名代表来华交流。我们将按照这些要求,引导更多资源向民生项目倾?#20445;?#30528;力解决好民众最关心最直接最?#36136;?#30340;问题,进一步满足人民对美好生活的向往,让共建“一带一路?#32972;?#26524;更多更好惠及各国人民。

坚持责任引领 推动各国政党更多担当

习近平总书记指出,当前,世界格局在变,发展格局在变,各个政党?#23478;?#39034;应时代发展潮流、把握人类进步大势、顺应人民共同期待,把自身发展同国家、民族、人类的发展紧密结合在一起。政党是一个国家内外政策的源头,是民意代表者和舆论引导者,在国家政治生活中发挥着重要作用,?#24425;?#25512;动人类文明进步的重要力量。共建“一带一路”是一项前无古人的伟大事业,?#24425;?#19968;项长期复杂的系统工程,需要各方共同努力,?#32469;?#38656;要各国政党志存高远、敢于担当,着眼各国和世界,着眼全局和长远,自觉担负起推动共建“一带一路”的时代使命,自觉凝聚起最广泛的社会力量,更加主动地引导民愿、汲取民智、动员民力,自觉“把民众需求转化为政党的理念、宗旨、目标,制定符合?#23548;?#30340;实施方案”。2008年国际金融危机以来,世界政党政治面临深刻复杂调整演变。政党在共建“一带一路”方面的政治引领作用?#24418;?#20805;分发挥。特别在多党竞争不断加剧和民粹主义日益升温的背景下,传统政党格局被打破,新兴政治力量快速崛起,政党意识形态和政策取向的包容性下?#25285;?#25919;治斗争的非理性?#22270;?#31471;化特点突出,既影响了一些政党的治理能力,也导致许多政党政策内顾保守,缺乏应有的担当,不但不能承担起共建“一带一路”的时代责任,有时还会为一党之私干扰和影响共建“一带一路”进程。

习近平总书记?#24247;鰨?#20013;国共产党是世界上最大的政党。大就要有大的样子”。6年来,面对世界百年未有之大变局与世界政党政治调整演进相互叠加的局面,为了推动各国政党在共建“一带一路”中承担起自己的责任,我们党努力通过自身作为发挥好引领示范作用。习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上向世界庄严?#20449;担?#20013;国共产党将一如既往为世界?#25512;?#23433;宁作贡献,一如既往为世界共同发展作贡献,一如既往为世界文明交流互鉴作贡献,并郑重宣布未来5年,中国共产党将向世界各国政党提供1.5万名人员来华交流的机会。在这一过程中,我们党秉持既不“输入”外国模式也不“输出”中国模式的原则,高度重视与各国政党加强治国治党经验交流,通过提供更多思想性和制度性的公共产品,助力各国政党提高治理能力建设,积极探索建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系,搭建多?#20013;问健?#22810;种层次的国际政党交流合作网络,汇聚起共建“一带一路”、构建人类命运共同体的强大力量。塞尔维亚前进党、?#23637;投?#20826;、苏丹全国大会党等许多国外政党指出,共建“一带一路”彰显了中国共产党人的世界情怀与责任担当,?#24425;?#26102;代赋予各国政党的共同使命。

“立志欲坚?#25381;?#38160;,成功在久不在速”。站在共建“一带一路”新阶段、新起点上,我们将在以习近平同志为核心的党中央领导下,以习近平外交思想为指导,进一步发挥党的对外工作特色和优势,不断拓展对话渠道、搭建交流平台、扩大合作领域,引领和调动更多政治和社会力量参与“一带一路”建设,把第二届“一带一路”国际合作高峰论坛精神落到实处,共同推动共建“一带一路”高质量发展,为推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

作者:中共中央对外联络部部长

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